Fińska gospodarka w świetle raportu OECD

OECD (Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju) przedstawiła wyczerpujący raport omawiający główne ustalenia i wytyczne dotyczące fińskiej gospodarki. Stwierdzono w nim, iż silny wzrost, innowacje i reformy strukturalne w dekadzie poprzedzającej globalny kryzys gospodarczy i finansowy przekształciły Finlandię w jedną w najbardziej konkurencyjnych gospodarek na świecie, co zapewnia jej obywatelom wysoki poziom życia.
Mimo tych pozytywnych wniosków, dane wskazują również, że ostatnio konkurencyjność gospodarki fińskiej się pogorszyła, a produkcja spadła, gdyż doszło do gwałtownego spadku w efektywności branży elektronicznej i leśnictwa. Sytuację poprawi osiągnięte ostatnio porozumienie między partnerami społecznymi dotyczące skromnych podwyżek płac w tych sektorach w ciągu najbliższych dwóch lat. W szerszej perspektywie, ożywienie gospodarcze wymaga wykorzystywania imponującego kapitału ludzkiego, silnych instytucji oraz sensownego zarządzania makroekonomicznego i finansowego w celu przyspieszenia wzrostu i osiągnięcia większej integracji z globalnymi łańcuchami wartości.

Pozytywne reformy

OECD z uznaniem podkreśla, że rząd ogłosił ambitny pakiet reform strukturalnych mających na celu:
• konsolidację finansów gmin;
• zwiększenie wydajności usług publicznych oraz dalsze świadczenie ich za przystępną cenę w kontekście rosnącej podaży wynikającej ze starzenia się społeczeństwa;
• wydłużenie okresu aktywności zawodowej i zwiększenia podaży siły roboczej w celu zrekompensowania spadającej liczby osób w wieku produkcyjnym;
• zmniejszenie bezrobocia strukturalnego;
• podniesienie potencjalnej produktywności gospodarki.

Zdaniem raportu osiągnięcie tych celów ma kluczowe znaczenie dla utrzymania wysokiego standardu życia i dobrobytu.

Reformy mające na celu walkę ze skutkami starzenia się społeczeństwa

Fińskie społeczeństwo starzeje się szybciej od społeczeństw w większości krajów OECD, co wywiera coraz większy wpływ na finanse publiczne, w szczególności w postaci emerytur i kosztów opieki zdrowotnej, oraz na zasoby siły roboczej. Mimo, że poziom zatrudnienia osób starszych rośnie, faktyczny wiek emerytalny pozostaje stosunkowo niski, gdyż wiele osób przechodzi na emeryturę w minimalnym wieku przewidzianym przez prawo, tj. 63 lat. Pomimo zachęt finansowych do dłuższej pracy, wiele osób poszukuje różnych sposobów, aby przejść na emeryturę nawet wcześniej. Choć reforma emerytalna jest niezbędna, to wydłużenie okresu aktywności zawodowej wymaga także zwiększenia możliwości zatrudnienia osób starszych poprzez szkolenia i reformę niektórych regulacji rynku pracy w celu podniesienia ogólnej stopy zatrudnienia.

Reforma polityki fiskalnej i reforma strukturalna

Finlandia wkroczyła w okres kryzysu gospodarczego z mocnymi finansami publicznymi i uniknęła narastającej cyklicznie, szkodliwej konsolidacji fiskalnej. Wszystkie wskaźniki opisujące stabilność finansów publicznych, choć są różne i cechuje je niepewność, wskazują, że w średnim terminie niezbędna jest dalsza konsolidacja fiskalna. W znacznym stopniu powinna ona odbyć się poprzez reformy strukturalne.

Reforma finansów publicznych samorządów i reforma gminna

Fińskie gminy, które są zazwyczaj małe, są odpowiedzialne za świadczenie znacznej części usług publicznych, w tym na obszarze edukacji, opieki zdrowotnej i usług socjalnych. Chociaż w ostatnich latach wydatki sukcesywnie rosły, niektóre gminy mają problem ze świadczeniem usług spełniających krajowe standardy. Rząd wprowadził w życie plan dobrowolnego łączenia się gmin, w ramach którego mają one przedstawić swoje propozycje do lipca 2014 roku. Na tę chwilę wyniki reformy są nadal bardzo niepewne. Doświadczenia międzynarodowe wydają się przemawiać za konsolidacją gmin, przynajmniej na bardziej odległych obszarach, choć przeszkody natury politycznej i koszty zmian mogą być znaczące. Kondycję finansów publicznych samorządów można dodatkowo poprawić poprzez modyfikację systemu podatkowego i usprawnienie przepisów podatkowych.

Polityka finansowa

System finansowy, któremu udało się uniknąć kryzysu kredytowego, dobrze przetrwał zawirowania na globalnych rynkach. Jednak pomimo podejmowanych w Europie i na świecie działań na rzecz jego wzmocnienia, w celu ochrony systemu przed kryzysami, w przyszłości niezbędna jest dalsza praca nad narzędziami polityki makroostrożnościowej (kontrola wysokości wydatków, poziomu podatków, PKB, wydatków socjalnych, stabilności walutowej)
i transgraniczną współpracą w dziedzinie nadzoru finansowego.

Raport zawiera ponad to szereg zaleceń dotyczących :

reform mających na celu walkę ze skutkami starzenia się społeczeństwa,
reform polityki fiskalnej,
reform strukturalnych.

Źródło:
www.oecd.org